Предисловие

О. А. Мельчакова

В 1917 г. после Октябрьской революции в стране была провозглашена власть Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов (позднее депутатов трудящихся, народных депутатов). Законодательная и исполнительная власть,таким образом, формально принадлежала Советам, исполнительным комитетам Советов разных уровней. Фактически же по мере укрепления советской власти различные сферы деятельности все более зависели от решений и постановлений партийных органов. Не случайно в биографии всякого руководителя советского периода присутствуют слова: «направлен», «рекомендован», «назначен» и т. п. Как правило, все они были назначены (рекомендованы) на свои посты органами большевистской - коммунистической партии, все и сами являлись членами партии. Все эти люди вписаны в свое время, и только в контексте времени можно рассматривать их судьбы и дела.

Нельзя забывать, что все руководители были подконтрольны, обязаны отчетом партийным организациям и зависели от их решений. Кроме того, всё было централизовано, в том числе и органы власти, советской и партийной, они были выстроены по вертикали: от руководства любой малой или крупной организации до районной, городской, областной, краевой, республиканской и т. д. - до ВЦИК, Верховного Совета или ЦК партии. Такая система сложиласьв стране и укрепилась за годы Советской власти.

В списке председателей исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся с 1917 по 1992 год 46 персоналий. В большинстве случаев председатели исполкома имели пролетарское, крестьянское происхождение, гораздо реже они были выходцами из семей служащих.

В первые годы советской власти пермские руководители имели лишь начальное образование. Однако, безусловно, среди них были одаренные, талантливые люди, такие, например, как Д. Е. Сулимов, который стал председателем Совнаркома РСФСР. Но судьба его была трагична - он погиб в годы большого террора, как и многие другие талантливые люди.

Над составлением списка руководителей города пермские историки работали неоднократно. Одной из первых эту работу начала Н. Д. Аленчикова, работала в этом направлении С. С. Смородина.

К сожалению, делопроизводство 1920-1930-х годов не велось должным образом, многие документы по ряду причин (революция, Гражданская война и др.) были утрачены. Поэтому в списке руководителей города, размещенном в малом зале администрации Перми в 2002 году, до сих пор существуют пробелы и неточности.

Сотрудники архива города Перми за последние два года вели целенаправленную, последовательную работу по восполнению пробелов, уточнению фактов. Все поправки, уточнения, дополнения сделаны на основе архивных документов(ГАПО, ГОПАПО, РГАСПИ и других архивов России).

Большинство уточнений касаются дат, периодов руководства, в список введены некоторые новые имена, уточнены прежние. В первые десятилетия советской власти не было четкого понятия «заместитель» и «исполняющий обязанности» председателя исполкома. Бывало так, что один руководитель отбывал в командировку, а на его место вставал другой. Так, в списках руководителей города есть Д. М. Шеин, при уточнении данных выяснилось, что он был избран товарищем (заместителем) председателя, но при отъезде М. И. Целищева он подписывал документы как председатель исполкома. При этом подписи прослеживаются лишь за 7 дней - с 13 по 20 ноября 1919 г. Аналогичной работой после Д. М. Шеина занимался товарищ председателя И. В. Башкиров и заведующий юридическим отделом П. А. Матвеев, чьи подписи наблюдаются с 22 октября по 14 ноября 1919 г. Ни одно из имен, прежде включенных в список, не было из него исключено, лишь добавлено несколько имен тех заместителей, которые работали за председателя, и только в период 1920-1930-х годов. Нам кажется это справедливым по отношению к личностям, к тому же это является еще одной характеристикой времени.

В результате исследований были выявлены сведения об изменении статуса, названия, объема прав и обязанностей руководителей города.

Так, в первые дни советской власти городской Совет претендовал на властьво всей губернии, т. к. не были сформированы губернские советские органы власти (с 4 ноября до 17 декабря 1917 года - до 1-го Пермского губернского съезда Советов).

Быстрая смена событий и положения большевиков приводила в первые послереволюционные годы к тому, что руководитель города порой занимал пост очень непродолжительный срок: Решетников - 19 дней, Борчанинов - 24 дня. При этом они чередовались на посту. Многие не имели опыта руководящей работы, при дефиците кадров назначения были иногда скоропалительными. А. Л. Борчанинов летом 1918 г. уходит на фронт - на пост председателя исполкома назначают представителя лесопильного завода - рабочего И. В. Башкирова. В октябре Башкирова переизбирают, оставив заместителем, назначают председателем эвакуированного из Екатеринбурга Д. Е. Сулимова, который через месяц вновь эвакуируется в Вятку. Такие факты тоже характеризуют время и свидетельствуют о поиске форм и методов управления. Не всегда даты приказов о назначении и снятии с должности совпадали с фактическими датами вступления в нее или ухода с нее. Так, А. Л. Борчанинов сменяет В. И. Решетникова 6 марта 1918 года, а назначение на должность следует лишь 23 марта.

1 июля 1919 года армия А. В. Колчака отступила из Перми. 2 июля прошло общегородское собрание большевиков, на котором были избраны партбюро и городской военно-революционный комитет, взявшие на себя руководство городом. 21 июля 1919 года приступило к работе Пермское губернское организационное бюро РКП(б) в составе В. Ф. Сивкова, П. И. Малкова и И. В. Башкирова, которые занялись работой по восстановлению и укреплению партийных организаций и местных Советов[1].

Затем происходит слияние городской и уездной власти, а позднее и губернской власти. Городом руководил горуездный (равнозначно встречается определение уездно-городской) исполком с 12 сентября 1919 по 12 ноября 1920 года и губернский исполком - с 12 ноября 1920-го по 3 ноября 1923 года (дата образования Уральской области).

10 августа 1919 года создан уездный исполком, а 12 сентября общий - уездно-городской. Председателями уездно-городского исполкома с 12 сентября 1919года по 12 ноября 1920 года являлись М. И. Целищев, Д. М. Шеин (товарищ председателя), И. В. Башкиров (товарищ председателя), П. А. Матвеев (товарищ председателя), А. А. Шпагин, А. В. Резчиков, Л. В. Подкин.

4 марта 1920 г. А. В. Резчиков предлагает Пленуму срочно приступить к обсуждению вопроса о слиянии городского и уездного исполкомов с губернским. Резчикову предложено «проработать доклад о мотивации к слиянию для направления в центр к утверждению»[2]. По летописи Трапезникова, 12 ноября вся власть перешла к губисполкому.

Первым председателем губисполкома и одновременно руководителем города был П. А. Галанин.

Необходимо указать, что на одну должность могло быть назначено одновременно несколько человек. В марте 1921 года Х. Г. Гинтер был назначен председателем губисполкома. И сразу же в составе одиннадцати пермских делегатов он отправляется на X съезд РКП(б), проходивший 8 - 16 марта 1921 года в Москве. В Перми в отсутствие Х. Г. Гинтера председателем губисполкома назначается П. Ф. Трошев. Трошев в тяжелое голодное время после 23 июня 1921 г. назначается также председателем Комиссии по борьбе с голодом, он постоянно ездит в командировки, но и Х. Г. Гинтер также находится в разъездах: он отправляется в Сибирь, в Астрахань, ездит по губернии. Еще одним председателем исполкома в этот период назначается А. Л. Борчанинов, который, кроме того, руководит ЧК. 5 октября 1921 г. президиум губкома партии принимает решение: «Поручить фракции губисполкома ввести в свой состав Мясникова и рекомендовать его председателем»[3]. И даже имеются воспоминания А. В. Альбенского о том, как Г. И. Мясников разбирал содержимое письменного стола П. Ф. Трошева[4], хотя при этом еще не был освобожден от должности Х. Г. Гинтер. 30 октября член Центральной Контрольной комиссии М. К. Муранов выступил с критикой антиленинской позиции Г. И. Мясникова, и кандидатура Мясникова была отвергнута. Х. Г. Гинтер был снят с поста председателя Пермского губисполкома по докладу Обросова - члена комиссии по «чистке партии» 23 ноября 1921 г. После этого место Гинтера занял сам Обросов[5]. Трудно сказать, наблюдается ли здесь борьба за власть, т. к. в целом можно отметить, что руководители первых лет cоветской власти легко принимали назначения на новые посты и легко оставляли их. Тенденцией времени были постоянные перемещения руководителей — с поста на пост, в разные сферы деятельности, в разные регионы страны. После П. М. Обросова был назначен руководить городом один из первых официальных заместителей председателя губисполкома А. С. Боровский. Председателем губисполкома в это время был А. В. Семченко, хотя он в большей степени занимался делами губернии. Городские органы власти еще не были сформированы, поэтому имя Семченко включено в список руководителей города.

С 1917-го по 1923 год руководителями города и губернии назначаются как известные пермским рабочим большевики А. Л. Борчанинов, А. А. Шпагин, П. М. Обросов, так и совершенно неизвестные пермякам, оказавшиеся в Пермив результате Гражданской войны А. В. Резчиков, Л. В. Подкин, Х. Г. Гинтер и по приглашению П. М. Обросова приехавший из Москвы А. С. Боровский.

3 ноября 1923 года решением ВЦИК была образована Уральская область. Всвязи с этим губернские органы власти ликвидировались. Были образованы городской Совет и городской исполнительный комитет. Пермь стала городом окружного значения. Непродолжительный период, лишь 10 месяцев, являлся председателем горсовета известный профсоюзный деятель М. П. Чернышев. Кроме пермяков, назначаются на посты руководителя города работники из Свердловска. Так, В. Х. Петров, занимая должность заместителя председателя Свердловского окрисполкома в 1923-1924 годах, с сентября 1925 по февраль1927 года находится на той же должности в Пермском окрисполкоме и совмещает работу - с марта по сентябрь 1926 года возглавляет Пермский городской Совет. А. И. Парамонов с должности председателя Свердловского городского Совета переведен на ту же должность в Пермь. При этом они возглавляют город лишь 7 и 5 месяцев.

С началом индустриализации большое внимание уделяется развитию крупных предприятий города. Так, несмотря на успехи М. П. Овчинникова в деле развития городского хозяйства (реконструкция водопровода и канализационной сети, строительство трамвайных путей, развитие городского транспорта, городское строительство) его переводят с поста председателя исполкома на строительство судозавода, а председателем горсовета назначается малоопытный железнодорожник Г. И. Волков.

Сложным периодом были 1933-1938 годы. Большое внимание руководствоуделяло развитию второй угольной базы в стране, и поэтому в Кизел перевели с должности председателя Пермского горсовета В. М. Пыхтеева. Место осталось вакантным. С февраля 1933 по март 1934 г. Д. И. Плотников был назначен первым заместителем председателя исполкома Пермского горсовета и исполнял обязанности председателя. В это же время исполняющим обязанности председателя горисполкома является А. Н. Златогорский. Одновременно Златогорский - начальник Пермского пароходства. Мог ли человек совмещать эти должности без ущерба обеим?

Исполнение обязанностей руководителя города порой даже не указано в партийно-учетных документах. Например, в документах Т. И. Гайдука об этом не говорится. Однако в косвенных документах, в газетных публикациях того времени, есть сведения, что эти люди являлись председателями горсовета. В1937 г. Д. И. Плотников писал: «В связи с арестом значительной части работников Пермского горсовета, меня вновь избрали в новый состав Пермского горсовета»[6].

Многие борцы за лучшее будущее, пережив голод и разруху, пострадали или погибли в период большого террора. Среди них были и председатели Пермского горисполкома: Д. Е. Сулимов, А. А. Шпагин, В. М. Пыхтеев, Т. И. Гайдук, И. Ф. Мезит, А. И. Старков. Не подтверждено документами, но, скорее всего, та же судьба постигла М. И. Целищева, А. С. Боровского, П. С. Сидорова, Н. И. Зюзина. Был репрессирован и умер в результате несчастного случая А. Н. Златогорский. С августа 1936 по октябрь 1944 года находился сначала под следствием, а потом в лагере и ссылке А. И. Парамонов. Он был полностью реабилитирован Свердловским областным судом лишь в 1955 г. С 1938 по 1940 г. находился под арестом П. Ф. Трошев.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 октября 1938 года была образована Пермская область с областным центром в Перми. Для развития города открывались новые возможности, повышалась роль председателя Пермского горисполкома. Однако в условиях тоталитарного режима разукрупнение области позволяло вести более пристальный контроль и наблюдение за административно-номенклатурными работниками. Например, на И. П. Ахлюстина собирали компрометирующий материал. Номенклатурные работники всегда были под наблюдением, во всяком случае, до той поры, пока их партийные документы не были «погашены» - в результате ареста, исключения из партии или смерти.

В марте 1940 г. Пермь была переименована в город Молотов, и это имя наш город носил до октября 1957 г.

Во время Великой Отечественной войны суровые испытания выпали на долю всех граждан Советского Союза. Вместе со всеми несли все тяготы военного времени и руководители нашего города. А. Г. Упорова была единственной женщиной среди всех руководителей Перми, она приняла свой пост в 1941 г., и сразу начались испытания. Необходимо было разместить эвакуированные в город заводы, обеспечить людей жильем, питанием и т. д. С первого до последнего дня находились на фронте Г. С. Калинкин, И. П. Ахлюстин. Ответственным за железнодорожные перевозки был В. П. Михайлин. Вместе со своим заводом эвакуировался в Березники и работал начальником цеха А. С. Попов. Инженером-теплотехником трудился на заводе им. Дзержинского приехавший в Пермь по распределению Е. Н. Галкин.

В период с 1938-го по 1950 г. ни один председатель Пермского горисполкома не был переизбран в должный срок, они были сняты с должности как несправившиеся со своими обязанностями. Если до 1938 г. город практически не финансировался, то А. Г. Упоровой было поставлено в упрек, что не освоены средства на жилищное строительство и социальное обеспечение. Но в 1941 году очень сложно было освоить выделенные на строительство средства - город не был обеспечен материалами, не хватало специалистов, все силы были направлены на обеспечение фронта. В феврале 1950 г. был освобожден от должности В. П. Михайлин, но в это же время в результате «партийной чистки» в области было снято с постов более 40% руководящих работников. Попасть под очередную «чистку», под машину репрессий было легко, труднее было избежать этого.

После 1950 года наступает определенная стабильность в сроках нахожденияна посту председателей горисполкома. Они уходили с должности в результате повышения или по собственному желанию, за свою работу получали правительственные награды. Самый длительный период, более 15 лет, руководил городом Г. С. Калинкин - с марта 1968-го по сентябрь 1883 года. Он ушел с поста председателя горисполкома по собственному желанию. В 1998 году на основании постановления администрации города Перми от 9 июня 1998 года за большой личный вкладв развитие экономики, городского хозяйства и социально-бытовой сферы города Г. С. Калинкину было присвоено звание «Почетный гражданин города Перми».

Последним председателем Пермского горисполкома был В. Е. Филь. В апреле 1990 года он был избран председателем исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов, а в январе 1992 года Указом Президента России назначен главой администрации города. С этого времени руководители этого ранга называются главой города.

Биографические статьи о каждом руководителе Перми советского периода в большинстве случаев составлялись на основании архивных учетно-партийных документов, личных дел, иногда - личных документов, партийно-исторических хроник и летописей, материалов периодической печати. В личных документах, автобиографиях, характеристиках, воспоминаниях и т. д. могли встречаться неточности и разночтения. Кроме того, эти документы, как правило, несут на себе печать времени, его идеологических установок.

В постсоветский период руководителями города Перми были Ю. П. Трутнев, А. Л. Каменев - главы города. В 2005 г. главой города стал И. Н. Шубин, а в 2006 г. руководителем администрации Перми избран А. Б. Кац. Это слишком близкие к нам по времени события, архивные документы по ним будут значимы лишь через много лет. Оценку же деятельности этих руководителей Перми дают и сегодня, хотя беспристрастнее и точнее их деятельность оценят потомки.

Вакансии

  • Rambler's Top100