Архивная коллекция документов "Пермские градоначальники"

Описи фонда

• Опись № 1 по л/п: документы о городских головах, о советских руководителях города, документы по изданию и проведению презентаций книги "Пермские градоначальники", 1917–2010 гг., единиц хранения: 60

Историческая справка

Архивная коллекция документов "Пермские градоначальники"

История создания фонда-коллекции "Пермские градоначальники" продолжается несколько лет. В 2003 г. Государственным архивом Пермской области была издана (тиражирование на ксероксе) книга "Городские головы города Перми", авторы А.В. Бушмаков, С.А. Пономарев, О.А. Мельчакова и В.Г. Светлаков.
Директор МУ "Архив города Перми" С.С. Смородина предложила идею продолжить работу и издать книгу о советских руководителях города Перми. В 2005 г. началась работа по поиску документов о председателях исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся. В результате поисковой работы собранные документы послужили источником для написания статей о советских руководителях города и основой для создания архивной коллекции.
В 2008 г. в плане подготовки к празднованию 285-летия города Перми муниципальным архивом города при поддержке краевых архивов была издана книга "Пермские градоначальники". Указанное выше сочинение "Городские головы города Перми" составило первую часть книги о градоначальниках. Книга о городских головах не перерабатывалась, были лишь внесены незначительные уточнения по датам жизни некоторых городских голов. При этом необходимо отметить, что по ревизским сказкам и метрическим книгам наблюдаются частые разночтения по датам рождения, смерти и возрасту нахождения в должности городского головы.
Как теперь показывает опыт исследовательской работы по выявлению сведений о советских градоначальниках, это оказалась малоизвестная страница истории нашего города.
В 1917 г. после Октябрьской революции в стране была провозглашена власть Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов позднее депутатов трудящихся, народных депутатов). Законодательная и исполнительная власть, таким образом, принадлежала Советам, исполнительным комитетам Советов разных уровней. Фактически же, по мере укрепления советской власти, различные сферы деятельности все более зависели от решений и постановлений партийных органов. Не случайно в биографии всякого руководителя советского периода присутствуют слова: "направлен", "рекомендован", "назначен" и т.п., как правило, все они были назначены (рекомендованы) на свои посты органами большевистской - коммунистической партии, все сами являлись членами партии. Все эти люди вписаны в свое время, и только в контексте времени можно рассматривать их судьбы и дела.
Нельзя забывать, что все руководители были подконтрольны, обязаны отчетом партийным организациям и зависели от их решений. Кроме того, все было централизовано, в том числе и органы власти, советской и партийной, они были выстроены по вертикали: от руководства любой малой или крупной организации до районной, городской, областной, краевой, республиканской и т.д. - до ВЦИК, Верховного Совета или ЦК партии. Такая система сложилась в стране и укрепилась за годы советской власти.
В списке председателей исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся с 1917 по 1992 год 46 персоналий. В большинстве случаев председатели исполкома имели пролетарское, крестьянское происхождение, гораздо реже они были выходцами из семей служащих.
В первые годы советской власти пермские руководители имели лишь начальное образование. Однако, безусловно, среди них находились одаренные, талантливые люди, такие, например, как Д.Е. Сулимов, который стал председателем Совнаркома РСФСР. Но судьба его была трагична - он погиб в годы большого террора, как и многие другие талантливые люди.
Над составлением списка советских руководителей нашего города пермские историки работали неоднократно. Одной из первых была Н.Д. Аленчикова, работала в этом направлении С.С. Смородина.
К сожалению, делопроизводство 1920 - 1930-х годов не велось должным образом, многие документы по ряду причин (революция, Гражданская война и др.) были утрачены. Поэтому в списке руководителей города до сих пор существуют пробелы и неточности.
Сотрудники архива города Перми последние четыре года вели целенаправленную, последовательную работу по восполнению пробелов, уточнению фактов. Все поправки, уточнения, дополнения сделаны на основе архивных документов (ГАПО, ГОПАПО, РГАСПИ и других архивов России).
Большинство уточнений касаются дат, периодов руководства, в список введены некоторые новые имена, уточнены прежние. В первые десятилетия советской власти не было четкого понятия "заместитель" и "исполняющий обязанности" председателя исполкома. Бывало так, что один руководитель отбывал в командировку, а на его место вставал другой. Так в списках руководителей города есть Шеин Д.М. при уточнении данных было выяснено, что он был избран товарищем (заместителем) председателя, но при отъезде Целищева он подписывает документы, как председатель. При этом, подписи прослеживаются лишь за 7 дней, с 13 по 20 ноября 1919 г. Аналогичной работой после Шеина занимался товарищ председателя И.В. Башкиров и заведующий юридическим отделом П.А. Матвеев, чьи подписи наблюдаются с 22 октября по 14 ноября 1919 г. Ни одно из имен, прежде включенных в список, не было исключено, лишь добавлено несколько имен тех заместителей, которые работали за председателя, и только в период 1920 - 1930-х годов. Нам кажется это справедливым и по отношению к личностям, к тому же это является еще одной характеристикой времени.
В результате исследований были выявлены сведения об изменении статуса, названия, объема прав и обязанностей руководителя города.
Так, в первые дни Советской власти городской Совет претендовал на власть во всей губернии, т.к. не были сформированы губернские советские органы власти (с 4 ноября до 17 декабря 1917 года - до 1-го Пермского губернского съезда Советов).
Быстрая смена событий и положения большевиков приводила в первые послереволюционные годы к тому, что руководитель города порой занимал пост очень непродолжительный срок: Решетников - 19 дней, Борчанинов - 24 дня. При этом они чередовались на посту. Многие не имели опыта руководящей работы, при дефиците кадров назначения были иногда скоропалительными. А.Л. Борчанинов летом 1918 г. уходит на фронт - на пост председателя исполкома назначают представителя лесопильного завода - рабочего И.В. Башкирова. В октябре Башкирова переизбирают, оставив заместителем, назначают эвакуированного из Екатеринбурга Д.Е. Сулимова, который через месяц вновь эвакуируется в Вятку. Такие факты тоже характеризуют время. Не всегда даты приказов о назначении и снятии с должности совпадали с фактическими датами вступления в нее или ухода с нее. Так А.Л. Борчанинов сменяет В.И. Решетникова 6 марта 1918 года, а назначение на должность следует лишь 23 марта.
1 июля 1919 года армия А.В. Колчака отступила из Перми. 2 июля прошло общегородское собрание коммунистов, на котором избрано партбюро и городской военно-революционный комитет, которые взяли на себя руководство городом.
21 июля 1919 года приступило к работе Пермское губернское организационное бюро РКП (б) в составе В.Ф. Сивкова, П.И. Малкова и И.В. Башкирова, которые занялись работой по восстановлению и укреплению партийных организаций и местных Советов.
Затем происходит слияние городской и уездной власти, а позднее и губернской власти. Городом руководил горуездный (равнозначно встречается определение уездно-городской) исполком с 12 сентября 1919 по 12 ноября 1920 г. и губернский исполком - с 12 ноября 1920 по 3 ноября 1923 года (дата образования Уральской области).
10 августа 1919 г. создан уездный исполком, а 12 сентября общий - уездно-городской. Председателями уезно-городского исполкома с 12 сентября 1919 года по 12 ноября 1920 г. являлись М.И. Целищев, Д.М. Шеин (товарищ председателя), И.В. Башкиров (товарищ председателя), П.А. Матвеев (товарищ председателя), А.А. Шпагин, А.В. Резчиков, Л.В. Подкин.
По летописи Трапезникова: 12 ноября вся власть перешла к губисполкому.
Первым председателем губисполкома и одновременно руководителем города был Галанин.
Необходимо указать, что на одну должность могло быть назначено одновременно несколько человек. В марте 1921 г. Х.Г. Гинтер был назначен председателем губисполкома. И сразу же в составе одиннадцати пермских делегатов отправляется на X съезд РКП (б), проходивший 8 - 16 марта 1921 г. в Москве. В Перми в отсутствие Х.Г. Гинтера председателем губисполкома назначается П.Ф. Трошев. Трошев в тяжелое голодное время после 23 июня 1921 г. назначается также председателем Комиссии по борьбе с голодом, он постоянно ездит в командировки, но и Х.Г. Гинтер также находится в разъездах: он отправляется в Сибирь, в Астрахань и по губернии. Еще одним председателем назначается А.Л. Борчанинов, который, кроме того, руководит ЧК. 5 октября 1921 г. президиум губкома партии принимает решение: "Поручить фракции губисполкома ввести в свой состав Мясникова и рекомендовать его председателем", хотя при этом еще не были освобождены от должности ни Гинтер, ни Трошев. Позднее П.Ф. Трошев был назначен директором одного из совхозов. 30 октября член Центральной Контрольной комиссии М.К. Муранов выступил с критикой антиленинской позиции Г.И. Мясникова, и кандидатура Мясникова была отвергнута. Х.Г Гинтер был снят с поста председателя Пермского губисполкома по докладу Обросова - члена комиссии по "чистке партии" 23 ноября 1921 г. После этого место Гинтера занял сам Обросов . Трудно сказать наблюдается ли здесь борьба за власть, т.к. в целом можно отметить, что руководители первых лет советской власти легко принимали назначение на новые посты и легко оставляли их. Тенденцией времени были постоянные перемещения руководителей - с поста на пост, в разные сферы деятельности, в разные регионы страны. После П.М. Обросова был назначен руководить городом один из первых официальных заместителей председателя губисполкома - А.С. Боровский. Председателем губисполкома в это время был А.В Семченко, хотя он в большей степени занимался делами губернии. Городские органы власти еще не были сформированы, поэтому имя А.В. Семченко включено в список руководителей города.
С 1917 по 1923 год в руководителями города и губернии назначаются как известные пермским рабочим большевики А.Л. Борчанинов, А.А. Шпагин, П.М. Обросов, так и совершенно неизвестные пермякам, оказавшиеся в Перми в результате Гражданской войны А.В. Резчиков, Л.В. Подкин, Х.Г. Гинтер, по приглашению П.М. Обросова приехавший из Москвы А.С. Боровский.
3 ноября 1923 года решением ВЦИК была образована Уральская область. В связи с этим губернские органы власти ликвидировались. Были образованы городской Совет и городской исполнительный комитет. Пермь стала городом окружного значения. Непродолжительный период, лишь 10 месяцев, является председателем горсовета известный профсоюзный деятель М.П. Чернышев. Кроме пермяков назначаются на руководство городом работники из Свердловска. Так, В.Х. Петров, занимая должность заместителя председателя Свердловского окрисполкома в 1923-1924 годах, с сентября 1925 по февраль 1927 года находится на той же должности Пермского окрисполкома, и совмещает работу, с марта по сентябрь 1926 года возглавляет Пермский городской Совет. А.И. Парамонов с должности председателя Свердловского городского Совета переведен на ту же должность в Пермь. При этом возглавляют город лишь 7 и 5 месяцев.
С началом индустриализации большое внимание уделяется развитию крупных предприятий города. Так, несмотря на успехи М.П. Овчинникова в развитии городского хозяйства (реконструкция водопровода и канализационной сети, строительство трамвайных путей, развитие городского транспорта, городское строительство) его переводят на строительство судозавода, а председателем горсовета назначается малоопытный железнодорожник Г.И. Волков.
Сложным периодом были 1933 - 1938 годы. Большое внимание руководство уделяло развитию второй угольной базы в стране и поэтому в Кизел перевели с должности председателя Пермского горсовета В.М. Пыхтеева. Место осталось вакантным. С февраля 1933 по март 1934 г. Д.И. Плотников был назначен первым заместителем председателя исполкома Пермского горсовета и исполнял обязанности председателя. В это же время исполняющим обязанности председателя горисполкома является А.Н. Златогорский. Одновременно Златогорский - начальник Пермского пароходства. Мог ли человек совмещать эти должности без ущерба обеим?
Исполнение обязанностей руководителя города порой даже не указано в партийно-учетных документах. Например, в документах Т.И. Гайдука об этом не говорится. Однако, в косвенных документах, в газетных публикациях того времени, есть сведения, что эти люди являлись председателями горсовета.
Многие борцы за лучшее будущее, пережив голод и разруху, пострадали или погибли в период большого террора. Среди них были и председатели Пермского горисполкома: Д.Е. Сулимов, А.А. Шпагин, В.М. Пыхтеев, Т.И. Гайдук, И.Ф. Мезит, А.И. Старков. Не подтверждено документами, но скорее всего та же судьба постигла М.И. Целищева, А.С. Боровского, П.С. Сидорова, Н.И. Зюзина. Был репрессирован и умер от несчастного случая А.Н. Златогорский. С августа 1936 по октябрь 1944 года находился под следствием, а потом в лагере и ссылке А.И. Парамонов. Он был полностью реабилитирован Свердловским областным судом лишь в 1955 г. С 1938 по 1940 г. находился под арестом П.Ф. Трошев.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 октября 1938 года была образована Пермская область с областным центром в Перми. Для развития города открывались новые возможности, повышалась роль председателя Пермского горисполкома. Однако в условиях тоталитарного режима разукрупнение области позволяло вести более пристальный контроль и наблюдение за административно - номенклатурными работниками. Например, на И.П. Ахлюстина собирали компрометирующий материал. Номенклатурные работники всегда были под наблюдением, во всяком случае, до той поры, пока их партийные документы не были "погашены" - в результате ареста, исключения из партии или смерти.
В марте 1940 г. Пермь была переименована в город Молотов, и это имя наш город носил до октября 1957 г.
Во время Великой Отечественной войны суровые испытания выпали на долю всех граждан Советского Союза. Вместе со всеми несли все тяготы военного времени и руководители нашего города. А.Г. Упорова была единственной женщиной среди всех руководителей Перми, она приняла свой пост в 1941 г. и сразу начались испытания. Необходимо было разместить эвакуированные в город заводы, обеспечить людей жильем, питанием и т.д. С первого до последнего дня находились на фронте Г.С. Калинкин, И.П. Ахлюстин. Ответственным за железнодорожные перевозки был В.П. Михайлин. Секретарем Молотовского горкома ВКП (б) - Н.Н. Зайцев. Вместе со своим заводом эвакуировался в Березники и работал начальником цеха А.С. Попов. Инженером-теплотехником трудился на заводе им. Ф.Э. Дзержинского, приехавший по распределению Е.Н. Галкин.
В период с 1938 по 1950 г. ни один председатель Молотовского (Пермского) горисполкома не был переизбран в должный срок, они были сняты с должности как не справившиеся со своими обязанностями. Если до 1938 г. город практически не финансировался, то А.Г. Упоровой было поставлено в упрек, что не освоены средства на жилищное строительство и социальное обеспечение. Но в 1941 году очень сложно было освоить выделенные средства - город не обеспечен материалами, не хватало специалистов, все силы были направлены на обеспечение фронта. В феврале 1950 г. освобожден от должности В.П. Михайлин, но в это же время в результате "партийной чистки" в области снято с постов более 40 процентов руководящих работников. Попасть под очередную "чистку", под машину репрессий было легко, труднее было избежать этого.
После 1950 года наступает определенная стабильность в сроках нахождения на посту председателей горисполкома. Они уходили с должности в результате повышения или по собственному желанию, за свою работу получали правительственные награды.
Самый длительный период, более 15 лет, руководил городом Г.С. Калинкин - с марта 1968 по сентябрь 1883 года. Он ушел с поста председателя горисполкома по собственному желанию. В 1998 году на основании постановления администрации города Перми от 9 июня 1998 № 1572 за большой личный вклад в развитие экономики, городского хозяйства и социально-бытовой сферы города Калинкину Г.С. присвоено звание "Почетный гражданин города Перми".
Последним председателем Пермского горисполкома был В.Е. Филь. В апреле 1990 года он был избран председателем исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов, а в январе 1992 Указом Президента России назначен главой администрации города. С этого времени руководители этого ранга называются главой города.
В постсоветский период руководителями города Перми были Ю.П. Трутнев, А.Л. Каменев - главы города. В 2005 г. главой города стал И.Н. Шубин, а в 2006 г. руководителем администрации Перми избран А.Б. Кац. Это слишком близкие к нам по времени события, архивные документы по ним будут значимы лишь через много лет. Оценку же деятельности этих руководителей Перми дают и сегодня, хотя беспристрастнее и точнее их деятельность оценят потомки.
Поиск сведений о советских руководителях города проводился как по документам, так и путем установления связей с родственниками, с бывшими коллегами, соратниками, друзьями.
Очень удивила реальность, что документов, отложившихся в пермских краевых архивах, незначительное количество, документы разрозненные, дающие лишь поверхностные биографические и служебные сведения, часто противоречивые. О многих персоналиях вообще не удалось обнаружить документы в пермских архивах, особенно отдаленных от нас по времени, периода становления советской власти и 1920-х - 1940-х годов.
Муниципальный архив города вел переписку с архивами, музеями, библиотеками Москвы, Петербурга, Иркутска, Самары, Риги и других городов России и стран ближнего зарубежья. Были получены копии документов, но ценность их в том, что они представляют коллекцию о пермских градоначальниках, из разных архивов документы собраны воедино по персоналиям. О многих председателях горисполкома получили документы партийного учета: это послужные списки, автобиографии, характеристики, с помощью которых появилась возможность написать биографические статьи. Порой составлялись биографии до нахождения человека на службе, сложно было выявить сведения о том, когда человек ушел из жизни. Были выявлены и получены документы, в большем или меньшем объеме, о всех председателях горисполкома, занимавших пост с 1917 по 1945 год. В коллекцию вошли интересные документы, ранее неизвестные или забытые пермяками. Например, о политической амнистии В.И. Решетникова в марте 1917 г. и его выезде из Иркутской губернии на родину, или в заводской многотиражке 1970 года "Дзержинец" некролог на М.П. Чернышева.
В процессе работы удалось найти связь со всеми бывшими председателями горисполкома или их родственниками за период с 1945 по 1992 г. Порой это давалось нелегко, т.к. многие давно оставили этот пост, менялись адреса, уходили из жизни. Например, Ю.Ф. Большаков и Е.Н. Галкин более 40 лет назад уехали из Перми. Сведения о председателях горисполкома этого периода не вошли в коллекцию, т.к. о них созданы или создаются личные фонды, в архив поступают документы. Имеются фонды И.П. Ахлюстина, В.П. Михайлина, Н.Н. Зайцева, А.С. Попова, Е.Н. Галкина, Г.С. Калинкина, В.Е. Филя.
В коллекцию включены варианты статей о постсоветских руководителях города.
Фонд-коллекция "Пермские градоначальники" формировался из разрозненных документов с 2005 по 2008 год. В 2009 г. была проведена научно-техническая обработка документов: формирование дел (документы в делах расположены в хронологическом порядке), пронумерованы листы, оформлены обложки, составлена архивная опись. Опись составлена по тематико-хронологическому и алфавитному принципам.
Опись состоит из следующих разделов:
1. Документы о городских головах.
2. Документы о советских руководителях города Перми. 1917 - 1945.
3. Документы по изданию и представлению книги "Пермские градоначальники".
В коллекцию вошла рукопись (машинопись) книги "Городские головы города Перми" с редакторской правкой Н.Н. Гашевой, 2003 г.; контрольные отпечатки фотографий и факсимильных росписей городских голов, предлагаемых для первого издания сборника; списки городских голов с внесенными в 2008 г. уточнениями; а также статья Л.А. Обухова, использованная в работе над сборником; В.Г. Светлакова, опубликованная в сборнике и газете; В.Ф. Гладышева, с использованием материалов книги "Пермские градоначальники"; О.А. Мельчаковой о взаимоотношениях городских голов Д.Е. Смышляева и П.П. Ломтева. Эти документы представляют первую часть описи архивной коллекции.
Документы о председателях горисполкома, находящихся у власти с 1917 по 1945 г. включены во 2-ю часть описи. Дела сформированы по персоналиям, систематизация дел второго раздела проведена по алфавитному принципу, документы внутри дела расположены по хронологии, к каждому делу составлены внутренние описи .
В процессе издания книги "Пермские градоначальники" появились новые документы: планы подготовки издания, варианты рукописи, информационные письма, списки предлагаемого фото-иллюстративного материала и контрольные отпечатки, статьи о постсоветских руководителях, публикации о книге в СМИ и документы проведения презентаций книги вошли в третий раздел описи.

Аннотация

Всего в опись внесено 60 ед.хр. Документы охватывают период с 1917 по 2008 годы. К описи составлен титульный лист, предисловие.
В дальнейшем предполагается пополнение коллекции.
Фонд представляет интерес для исследователей по изучению истории города Перми.
Акт приема-передачи от 21.08.2009 № 1.

Персоналии к фонду

• Сулимов Д.Е.
• Шеин Д.М.
• Башкиров И.В.